Uruguay y los planes a favor de la infancia

por Jorge García Alberti

En 1992, Uruguay elaboró el Plan Nacional a favor de la Infancia tomando como metas sociales las que el país se comprometió a alcanzar en el marco de la Cumbre Mundial de la Infancia de 1990. En diciembre de 2000, la Unidad de Políticas Sociales de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto elaboró el documento " A favor de la Infancia" que resume ocho años de trabajo y es el documento base que Uruguay presentará en la cumbre de la Infancia del 2001. Del análisis del documento se desprende que el país ha cumplido prácticamente la totalidad de las metas fijadas en materia de infancia y adolescencia. 

En los diez años transcurridos desde la aplicación de políticas sociales dirigidas a la infancia y la adolescencia, Uruguay ha logrado resultados que le han permitido superar las problemáticas más graves del pasado, y crear una base sólida para encarar los nuevos desafíos que se presentan en referencia a la realidad social de la infancia en el país. Esto no significa que en el presente no exista ningún problema relacionado con las niñas, niños y adolescentes uruguayos.

Los números hablan por sí mismos.

Los planes Nacionales de Acción a favor de la infancia lo ratificaron 155 países, entre los que se encuentra Uruguay, y tendrá una instancia de evaluación de la década en la próxima Cumbre Mundial de la Infancia de Nacionales Unidas que se llevará a cabo este año.

Las políticas sociales en Uruguay han merecido una especial atención desde el retorno de la democracia y, de acuerdo a la CEPAL ( Comisión Económica para América Latina), Uruguay es el país con menor pobreza de América Latina y El Caribe, el único que desde 1984 conserva esa posición.

Los planes sociales han abarcado varias áreas: en el período 1985-1996, el porcentaje de propietarios de viviendas pasó del 58% al 64% habiéndose financiado la adquisición de 84.000 soluciones habitacionales a través del sistema público.

La mortalidad infantil en 1990 se situaba en el 20,4 o/oo y en 1999 descendió al 14,6 o/oo mientras que en materia educativa durante la década se llegó a la universalización de la educación inicial para niños de 4 y 5 años y la introducción de las Escuelas de Tiempo Completo.

Vacunación

Uruguay cuenta con una larga trayectoria en materia de vacunación. La inmunizaciones han aumentado su cobertura y se han incorporado nuevas vacunas dentro de un Programa Nacional de Vacunaciones. Es así que además de la polio, DPT ( Difteria, Pertussis, Tétanos), Sarampión y BCG se han agregado las paperas y la rubéola a partir de 1983, la Hib (meningitis, haemophylus tipo B) en 1994 y la Meningocócicca A+C en 1996. Las coberturas logradas en menores de un año (1997) fueron del 89% para la Antipolio y la DPT, 88% para la Triple Viral ( sarampión , paperas y rubéola), 99% para la BCG, 92% para la Meningocóccica A+C y 78% para la Hib.

En base a estos porcentajes, Uruguay eliminó virtualmente la poliomielitis, no presentándose ningún caso en el país en todo el decenio ( el último caso registrado es de 1979). También se eliminó el tétanos neonatal no presentándose ningún caso desde 1982.

En todo el decenio 1990- 2000, no se produjo ninguna defunción por sarampión en menores de 5 años.

Nutrición Infantil y Lucha contra Enfermedades Infantiles Comunes

En materia de lactancia materna, el Plan Nacional de Acción se había fijado una meta en el decenio del 40% en el primer cuatrimestre de vida y de 30% en el primer semestre. En 1999, los resultados obtenidos se sitúan en el 63% en el primer cuatrimestre y en el 52% en el primer semestre. Si se toma el promedio de duración de la lactancia materna, se situaba en 72 días en 1989 y hoy está en el orden de los 146 días.

En lo que respecta a diarreas e infecciones respiratorias agudas ( IRA) desde 1980/84 a 1997 ( últimos datos disponibles) el período estuvo marcado por una gran caída de estas enfermedades que bajaron en conjunto de 9,8 defunciones por cada mil nacidos a 2,3 por mil. La mortalidad infantil por diarrea es inferior a la mortalidad por infecciones respiratorias agudas desde 1986. De las 146 defunciones de menores de un año por dichas causas producidas en 1984, se pasó a 37 en 1997.

En temáticas relacionadas con el área materno infantil, y sus principales enfermedades se capacitaron 13.000 técnicos de salud entre 1995 y 1999.

Agua y Saneamiento Ambiental

Tradicionalmente, Uruguay es un país que cuenta con un buen sistema de abastecimiento de agua y el Plan de Acción no incluyó una meta específica más allá de mantener y superar las coberturas existentes.

El porcentaje de acceso al agua proveniente de redes alcanza el 93%. Si se amplía el concepto en cuanto a la modalidad de acceso al agua, incluyendo el acceso por cañería fuera de la vivienda la cobertura pasa a ser del 96% de la población.

Control de Reproducción y Sexualidad

En esta área, fue inaugurado el Plan Nacional de Atención Integral a la Niñez. Adolescencia y Salud Reproductiva. En lo que se refiere específicamente al VIH/SIDA, el Ministerio de Salud Pública cuenta entre sus programas prioritarios el Programa Nacional de SIDA. En los últimos cinco años, el programa mediante seminarios, talleres, jornadas , campamentos sensibilizó a 100.000 personas y realizó 551 jornadas de capacitación destinadas a líderes juveniles. La venta de preservativos en el país pasó de 4,5 millones en 1994 a 10,3 millones en 1996. Existe tratamiento con doble y Triple Plan para los enfermos de SIDA sin recursos. Desde 1997, se ha logrado el 100% de cobertura de tratamiento antirretroviral para los enfermos de SIDA lo cual convierte a Uruguay en el 4to país del mundo y el 1ero de América latina en alcanzar esa meta.

La transmisión vertical del VIH se ha logrado abatir sustancialmente de 28,4% en 1996 pasó a 6% en 1999, cuando la meta que se había planteado el país para el 2000 era 14%.

En lo que respecta a mortalidad materna, esta tasa se situaba en 2,5 por 10.000 nacidos vivos para el período 1990-94 pasando a 2,3 en 1995, 1,9 en 1996 y 2,6 en 1998. Esto significa que en el último año registrado se constataron 14 muertes maternas en todo el país. Si bien el Ministerio de Salud Pública, logró elevar el número de embarazadas captadas en Montevideo de 74% en 1995 a 83,8% en 1999, aún queda un esfuerzo por hacer pues el 6,2 de las madres no tuvo ningún tipo de control durante el embarazo.

Educación y Desarrollo Durante la Niñez Temprana

En 1995, Uruguay encaró un proceso de reforma educativa planteándose la necesidad de universalizar la educación inicial. En 1995 había 44.996 alumnos matriculados de 4 y 5 años en la educación pública. Los inscriptos a marzo de 1999 ascendieron a 74.670. Si a ello se agregan los alumnos estimados que asisten a la enseñanza privada ( 18.476) la cobertura total alcanza en 4 y 5 años al 87,6%. El promedio anual de nuevos alumnos incorporados a la educación inicial pública entre 1995 y 1999 es de 5.941, más de seis veces superior al registrado en el período 1950-1994.. Se dio cobertura también a más de 5500 nuevos alumnos que residen en los hogares de menores ingresos ( 69% del total de incorporados).

La tasa de analfabetismo en Uruguay se sitúa en 3,1%. La tasa más alta se da en el medio rural 6,2% y en medio urbano es de 2,8%. Comparado con el año 1985. Se aprecia un descenso del 26% en el área rural. En el sistema público, las cifras señalan que el 18% de los matriculados no continúan al llegar al 5to grado. Durante el período estudiado, se han distribuido 2.841.544 libros para los seis grados de educación primaria. Además, 7000 maestros participaron voluntariamente en 1998 y 99 en un programa centrado en conocer y reflexionar sobre el perfil socio- cultural de los hogares más carenciados.

El INAME se propuso alcanzar en el quinquenio la cobertura de 25.000 niños y adolescentes en dificultad social, meta que ha sido superada en un 30%.

En cuanto a trabajo infantil, cifras de la OIT para 1995 señalan que 2,08% de los uruguayos entre 10 y 14 años trabajan, lo que representaría un total de 5700 jóvenes.

En el Censo de Población de 1996, en el tramo de 12/ 14 años, la cifra de menores trabajadores o que buscan trabajo sería de 11.279 lo que representa un 8% de la población total de esa edad.LA ONDA® DIGITAL