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Sexto Programa establece el marco En este siglo XXI, la Comisión Europea ha adoptado una propuesta sobre un nuevo programa en materia de medio ambiente (SEXTO PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE, noviembre 2002). Este nuevo programa establece objetivos medioambientales para los próximos 10 años y más allá y determina las medidas que es necesario adoptar en un plazo de 5 a 10 años para alcanzarlos. Aunque el programa se centra en medidas y reponsabilidades que es preciso adoptar a nivel nacional, regional y local, asi como en los distintos sectores económicos.
A pesar de las mejoras observadas en algunos campos, sin embargo, seguimos enfrentando una serie de problemas persistentes y la calidad del medio ambiente está verdaderamente empeorando. Especialmente preocupantes son el cambio climático, la merma de biodiversidad y hábitats naturales, la pérdida y degradación de suelos, el agujero en la capa de ozono, fusiones atómicas, el creciente volumen de residuos, la acumulación de sustancias químicas en el medio ambiente, el ruido, y algunos contaminantes del agua y el aire. Además están surgiendo problemas nuevos, como contaminantes que afectan el funcionamiento de nuestro sistema hormonal. Hay revisiones que sugieren que a la vista de las actuales tendencias políticas y socioeconómicas, muchas de las presiones que dan pie a estos problemas (el transporte, el consumo de energía, las actividades turísticas, la ocupación de terrenos por infraestructuras, etc.) van a agravarse en los próximos diez años. El uso prudente de los recursos del planeta y la protección del ecosistema mundial son factores indispensables para un desarrollo sostenible, además para la prosperidad económica y un desarrollo social equilibrado. El bienestar a largo plazo de la sociedad en Europa y el mundo, y el patrimonio que dejaremos a nuestros hijos y nietos depende de que el desarrollo sea sostenible. El sexto Programa señala los problemas ecológicos que tienen que solucionarse para que el desarrollo sea sostenible: Cambio climático, utilización excesiva de recursos naturales renovables y no renovables, pérdida de biodiversidad y acumulación de sustancias químicas tóxicas y persistentes en el medio ambiente. Establece los objetivos y las metas medio ambientales que es preciso alcanzar y describe cómo van a utilizarse los instrumentos de la política comunitaria de medio ambiente para intentar solucionar esos problemas, también indica que es necesario adoptar otras medidas desde otras políticas. Los cambios que deben producirse, por ejemplo, en la forma en que cultivamos, en el suministro de energía, en el transporte y en la utilización de la tierra; tiene que producirse mediante cambios en las políticas que regulan esos aspectos. Para ello es preciso integrar los requisitos de la protección del medio ambiente en otras políticas, y la Comunidad tiene que analizar sus sistemas actuales de gobernanza e intentar modificarlos para que haya coherencia entre los objetivos sociales, económicos y medioambientales y entre los medios utilizados para llegar a ellos. En este contexto, el nuevo programa subraya la necesidad de que los Estados miembros apliquen mejor la legislación medioambiental existente, por lo que la Comisión anuncia que aumentará la presión sobre los Estados miembros, dando una mayor divulgación a los incumplimientos. El Programa explica los problemas, fija los objetivos y enumera las acciones prioritarias que deben emprenderse en cada una de las cuatro áreas prioritarias. Por lo que se refiere a varios problemas ambientales, se anuncian las denominadas "estrategias temáticas", que combinarán diversas medidas para lograr objetivos ambientales de la forma más rentable. Las conclusiones de la evaluación global y de los informes sobre el estado y tendencias del medio ambiente han orientado al sexto programa hacia una serie de cuestiones prioritarias, que se han agrupado en cuatro áreas principales: RESOLVER EL
PROBLEMA DEL CAMBIO CLIMATICO. El objetivo que persigue este tema es estabilizar las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero en un nivel que no provoque variaciones no naturales en el clima terrestre. Para resolver el problema del cambio climático se requiere una sólida cooperación internacional. La Unión Europea es responsable de aproximadamente el 15 por ciento de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, pero sólo representa el 5 por ciento de su población. Por consiguiente, Europa debe ser primero en trabajar por reducir sus emisiones. Un primer paso fundamental es cumplir las metas establecidas en Kyoto que, en el caso de la Comunidad, consiste en reducir para 2008-2012 las emisiones de gases de efecto invernadero un 8 por ciento frente a los niveles registrados en 1990. Desde que se consigue reducir las emisiones de gases de efecto invernadero hasta que se reducen las concentraciones reales, pasa mucho tiempo. Es probable que aún cuando se pudieran conseguir que las emisiones se mantuvieran en niveles sostenibles, así y todo se produciría cierto grado de cambio climático inducido por la acumulación actual de esos gases en la atmósfera. Por esto la Comisión pide recortes más exigentes de las emisiones globales, que llegan al 20 - 40 por ciento para el 2020, y cita el cálculo científico de que se necesitará a más largo plazo una reducción de las emisiones globales de gases de efecto invernadero del 70 por ciento respecto a 1990- Algunos estudios revelan que algunos sectores pueden experimentar problemas, por el cambio climático, por ejemplo: 1) Los sistemas e
infraestructura de energía y transporte, que tienen que soportar
condiciones climáticas extremas. El programa señala la necesidad de que se produzcan cambios estructurales, especialmente en los sectores del transporte y la energía, y reclama mayores esfuerzos en materia de eficiencia y ahorro energéticos, el establecimiento de un programa comunitario de intercambio de derechos de emisión, más investigación y desarrollo tecnológico y la sensibilización de los ciudadanos, de modo que también puedan contribuir a reducir las emisiones. NATURALEZA Y
BIODIVERSIDAD El Objetivo de esta área es proteger y, si fuese necesario, restaurar los sistemas naturales y detener la pérdida de la biodiversidad en la Unión Europea. Y en el mundo, proteger los suelos contra la erosión y la contaminación. Además de ejecutar los planes de acción y los programas de investigación en los distintos sectores, es necesario potenciar la labor de protección de la biodiversidad con una mayor información. En particular, hay que adquirir mayores conocimientos sobre el estado de la biodiversidad, las presiones que la amenazan y las tendencias actuales. ACCION PARA EL
MEDIO AMBIENTE Y LA SALUD El objetivo general en relación con el medio ambiente y la salud es obtener una calidad de medio ambiente tal que los niveles de contaminación antropogénicos, incluidos los diversos tipos de radiación, no representen riesgos significativos para la salud de las personas. La estrategia política que se seguirá en los próximos años es la siguiente: (1) Determinar los riesgos para la salud humana, teniendo en cuenta los grupos de población especialmente sensibles, como los niños y los ancianos, y fijar las normas en consecuencia. (2) Ver por qué vías los contaminantes alcanzan el cuerpo humano y determinar el camino más eficaz para reducir al mínimo aceptable los niveles de exposición. (3) Incorporar las diferentes prioridades en el ámbito del medio ambiente y la salud a los políticos y normas sectoriales sobre el aire, el agua, los desechos y el suelo. USO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES Y GESTIÒN DE LOS RESIDUOS El objetivo de esta área es velar por que el consumo de recursos renovables y no renovables, así como sus repercusiones no superen la capacidad de carga del medio ambiente y disociar el uso de los recursos del crecimiento económico, mejorando sensiblemente la eficacia de su uso desarrollando una economía menos materialista y previniendo la producción de residuos. Sin iniciativas nuevas, todas las previsiones apuntan hacia un aumento del volumen de los residuos generados en la Comunidad en el futuro próximo. La gestión de los residuos, además de necesitar suelo valioso, implica la liberación de numerosos contaminantes a la atmósfera, el agua y el suelo, en particular los gases de efecto de invernadero que emiten los vertederos y las actividades de transporte de residuos. Además, los residuos representan en gran medida una pérdida de recursos valiosos que con frecuencia escasean y que podrían recuperarse y reciclarse para contribuir a reducir la demanda de materias primas. A medida que la sociedad prospera y se hace más productiva, la demanda de productos aumenta. Si a eso se añade la disminución del ciclo de vida de los productos, el resultado es una cantidad creciente de residuos de los propios productos y de las actividades asociadas de extracción minera y fabricación. Al mismo tiempo, muchos productos son cada vez más complejos y utilizan toda una gama de sustancias, lo que puede agravar los riesgos que los residuos presentan para la salud de las personas y el medio ambiente. Está claro que si la sociedad sigue las pautas actuales de consumo y producción, continuarán aumentando las cantidades de residuos, de los que una parte significativa continuará siendo peligrosa. El objetivo que se seguirá es disociar la producción de los residuos del crecimiento económico y lograr una reducción significativa global de volumen de residuos generados mediante mejoras iniciativas de prevención de los residuos, un uso más eficaz de los recursos y un cambio hacía pautas de consumo más sostenibles. En resumen el Sexto Programa establece el marco estratégico y las prioridades generales para la actuación medioambiental comunitaria durante la próxima década. Por mejorar las posibilidades de establecer medidas factibles y una reglamentación efectiva, la definición de los objetivos y la actuación política debe llevarse a cabo mediante un diálogo abierto con todos los grupos interesados. LA ONDA® DIGITAL |
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