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Gobierno de Internet:
Mercosur no tiene posición,
EE.UU. dice que no cederá,
UE quiere que la ONU participe
Diálogo con
Raúl Echeverría |
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EE UU no abandonará el control
y tutela del "gobierno" de Internet
Tomás Delclós |
EE UU no abandonará el control
y tutela del "gobierno" de Internet
por Tomás Delclós
El congreso estadounidense ha
enviado un mensaje claro al resto de Gobiernos: no abandonará el
control y tutela del llamado "gobierno" de Internet. Ante la
cercanía de la segunda fase de la cumbre de la UNESCO sobre la
sociedad digital, convocada para noviembre en Túnez, se ha
agudizado una vieja disputa sobre el ICANN, la única agencia que
tiene autoridad ejecutiva sobre un aspecto técnico clave de
Internet, la regulación del sistema de direcciones.
El ICANN es un organismo multilateral, en el que participan a
distintos niveles desde la sociedad civil a Gobiernos, que
controla, sin tener la propiedad, los 13 ordenadores que
albergan las bases de datos que permite gestionar las
direcciones de Internet y autoriza cualquier cambio en este
terreno. El conflicto surge porque el ICANN está sometido a las
leyes californianas y no es titular de las funciones que ejerce.
Por razones históricas, lo es el departamento de Comercio
norteamericano que periódicamente renueva la concesión a ICANN
de esta tarea. El resto de Gobiernos está molesto porque
cualquier decisión, por ejemplo, sobre el dominio nacional -el.es,
un caso- pasa por ICANN que, a su vez, pide el beneplácito de
Washington. Aunque la Administración norteamericana nunca ha
desautorizado una decisión de ICANN, el reciente aplazamiento a
autorizar un dominio para los sitios pornográficos, el.xxx, se
explica, en parte, por las objeciones de la Administración
norteamericana. La Unión Europea, que también tenía reparos a
autorizar este dominio no critica la decisión sino que, en
última instancia, esté en manos del Gobierno norteamericano
Esta semana, tres representantes del Congreso norteamericano han
promovido una resolución, muy similar a otra nacida en el
Senado, por la que se reclama que la autoridad sobre este
servicio vital "debe permanecer físicamente localizado en los
Estados Unidos" y el departamento de Comercio debe mantener su
tutela sobre ICANN "en la gestión del día a día".
Un grupo de países, entre los que figuran Gobiernos
suramericanos, India y China batallan desde hace años para que
los Gobiernos de otros países tengan el control en este tema. Lo
intentaron infructuosamente en la primera cumbre sobre la
sociedad digital celebrada en Ginebra hace un par de años y
ahora volverán a hacerlo en Túnez. La gran diferencia entre una
y otra convocatoria es la postura de la Unión Europea. De estar
alineada con los Estados Unidos ha derivado hacia una posición
más crítica sobre la influencia norteamericana en ICANN. En una
de las últimas reuniones preparatorias de la cumbre de Túnez se
pronunció a favor de una mayor implicación del sector público y
privado "sin reemplazar los actuales mecanismos e
instituciones". Para precisar el alcance de este
distanciamiento, interpretado en algunos sectores como un
enfrentamiento, la comisaria para la Sociedad de la Información,
Viviane Reding, explicó esta semana que Europa está lejos de
mantener una posición extrema. Su posición es intermedia,
siempre según Reding, entre "el unilatelarismo de los Estados
Unidos y las fuertes demandas de multilateralismo de otros
países". La UE reconoce el papel de los Estados Unidos en el
mantenimiento de esta infraestructura básica para Internet y
manifiesta su coincidencia con Estados Unidos en evitar que los
Gobiernos entren en la administración del día a día de la Red.
"La posición europea", prosigue, "no pretende que los Gobiernos
tomen el control de Internet, como desafortunadamente se ha
sugerido". La solución europea consiste en crear un "nuevo
modelo" basado en respetar el papel de ICANN y, al mismo tiempo,
crear un foro complementario que de un mayor papel a los
Gobiernos pero a cambio de respetar los principios en que se
basa Internet. Una cautela razonable ante los dudosos motivos de
por qué algunos Gobiernos dictatoriales quieren tener un mayor
control técnico sobre Internet.
Fuente: Asociación de Internautas (es)
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