Nº 257
Informe de Política Exterior Uruguaya
14/11/2011 al 20/11/2011

ISSN: 1688-7786

INFORMES ANTERIORES

El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto conjunto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria, Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR, Uruguay) y del Curso de Relaciones Internacionales la Universidade Federal de la Pampa (Unipampa, Brasil). El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay (www.gedes.org.br). El objetivo es proporcionar un resumen semanal de noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Los informes están a cargo Diego Hernández Nilson y Flávio Lira. El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy. Se puede acceder a los informes anteriores en el sitio del Gedes (Unesp) www.gedes.org.br o en la revista La ONDA digital www.laondadigital.com.

Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:
• Ministerio de Relaciones Exteriores       www.mrree.gub.uy
• Diario El País                www.elpais.com.uy
• Diario La República             www.lr21.com.uy
• Diario La Diaria                www.ladiaria.com


1 Negociación con Argentina por convenio de información fiscal       
3 Mujica en gira por México y Brasil                  
3 Continúan reclamos por divulgación de análisis de monitoreo      
3 Lanzan Consejo Consultivo Asesor de Migraciones         
3 Diputados llama a sala a Kreimerman por deuda con Pdvsa      
4 Gerente del BCU explica cambio en situación uruguaya en el FMI   
4 Huidobro cuestiona en Consejo de Ministros dichos de Vázquez      

NEGOCIACIÓN CON ARGENTINA POR CONVENIO DE INFORMACIÓN FISCAL
Acuerdo con Argentina
El presidente José Mujica y su par argentina Cristina Fernández acordaron negociar un convenio para el intercambio de información fiscal en el marco del Mercosur, que incluya la eliminación de la doble tributación. El gobierno uruguayo aceptó avanzar en el reclamo histórico de Argentina, luego que en las semanas anteriores se desatara un episodio internacional que involucró al presidente francés Nicolás Sarkozy, quien calificó a Uruguay de paraíso fiscal. Sin embargo, el gobierno planteó algunas condiciones, como que el acuerdo se haga en el ámbito multilateral del Mercosur y que evite la doble tributación (que según la información divulgada habrían sido aceptadas por Argentina), así como que se defina un número máximo de consultas de información que puedan realizarse, a fin de evitar consultas “al barrer”. El vicepresidente Danilo Astori dijo que el objetivo es "defender el interés nacional" y "hacer los acuerdos que se reclaman siempre evitando la doble tributación, además de ponerle un límite al pedido de información porque de lo contrario tendría consecuencias negativas para el país" (El País - Política - 19/11/2011). El ministro de Economía Fernando Lorenzo mantuvo en Buenos Aires una reunión con autoridades argentinas para comenzar a planificar la negociación del acuerdo entre técnicos de ambos países. Se prevé que el proceso será difícil, por lo que por el momento no se estipularon plazos. Se prevé que el acuerdo tome como referencia el actualmente vigente entre Argentina y Brasil, que data de 1982 e incluye el tema de la doble tributación. Argentina tiene 17 convenios de este tipo. En 2001 negoció el último con Rusia, que sin embargo aún no está vigente. En marzo de 2011 el gobierno argentino conformó especialmente una comisión encargada de evaluar y revisar estos convenios, integrada por los ministerios de Economía y Relaciones Exteriores.

Oposición admite acuerdo con Argentina
Lorenzo también se reunió por este mismo tema con referentes de la oposición para informarles sobre la situación. En el Consejo de Ministros Lorenzo presentó un informe sobre dicho encuentro, en el que se recoge el parecer favorable de la oposición, en la medida que los acuerdos eviten la doble tributación. El presidente José Mujica dijo que se reunirá con los líderes de la oposición para buscar una posición común en relación al tema y dispuesto a escuchar alternativas. Al abordar el asunto, señaló su interés en este aspecto, afirmando que hay una "ofensiva muy fuerte" de la oposición en asuntos de la política exterior y que espera que esto “no nos retrotraigan a tiempos históricos más recientes", en referencia a la difícil relación del país con Argentina durante el anterior gobierno de Tabaré Vázquez (El País - Política - 15/11/2011). En tanto, a nivel parlamentario, el senador Ope Pasquet (Partido Colorado, oposición) impulsó una interpelación en el Senado al ministro de Relaciones Exteriores Luis Almagro para que informe acerca de las gestiones del Servicio Exterior en relación al episodio acontecido a raíz de los dichos de Sarkozy. La moción fue acompañada por el Partido Nacional (oposición) y rechazada por el Frente Amplio (partido de gobierno). El senador oficialista Carlos Baraibar argumentó que la misma era innecesaria ya que Almagro y Lorenzo comparecerán el jueves 24 ante la comisión de Asuntos Internacionales del Senado por el mismo tema, por lo que "Es clara la voluntad del gobierno y de los ministros de concurrir a informar" (El País - Política - 17/11/2011).

La OCDE reconoce presiones de Argentina
Por otra parte, el jefe de la secretaría del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información para efectos fiscales de la OCDE Pascal Saint-Amans reconoció que Argentina presionó en el organismo para que se reclame a Uruguay un acuerdo de intercambio de información con sus “socios relevantes”. Saint-Amanes dijo que se consultó a los países vecinos si estaban conformes con el nivel de información que el país intercambia: "Los socios pueden decir que no están felices porque les gustaría tener información de Uruguay y no tienen un instrumento para intercambiarla. Ése es claramente el caso de Argentina con Uruguay. Es algo legítimo por el hecho de que es un mecanismo de revisión de pares" (El País - Economía - 16/11/2011). Según declaraciones del funcionario, tal es la razón por la que el reporte del caso uruguayo divulgado por la OCDE divulgó el 26 de octubre incluye recomendaciones para que se firme un acuerdo de intercambio de información fiscal con Argentina y Brasil, denominados "socios relevantes", aunque no le consta que también haya habido presiones brasileñas en tal sentido. Por último, Saint-Amans relativizó la necesidad de eliminar las acciones al portador para avanzar en los estándares de información fiscal postulados por el organismo, contemplando la posibilidad de mantener dicho régimen, en la medida que se cree un mecanismo para identificar a los portadores, ya sean una compañía o un custodio. (El País - Política - 15/11/2011; El País - Economía - 16/11/2011; El País - Política - 17/11/2011; El País - Política - 19/11/2011).

MUJICA EN GIRA POR MÉXICO Y BRASIL
El presidente José Mujica realizó una breve gira por México y Brasil. En México el presidente arribó a la ciudad de Guadalajara, donde fue recibido por el gobernador del Estado de Jalisco Emilio González Márquez, mantuvo una reunión con empresario en la Cámara de Comercio de Guadalajara y expuso en el Instituto Jalisciense de Tecnología de la Información sobre las oportunidades para la inversión en software en Uruguay. Posteriormente Mujica continuó la gira en la ciudad brasileña de Salvador, donde participó en el Encuentro Mundial del Año Internacional de Afrodescendientes, invitado por la presidenta brasileña Dilma Rousseff, con quien mantuvo una breve reunión de trabajo en el Palacio Rio Branco. Del encuentro también participaron los presidentes de Cabo Verde y Guinea. Mujica anunció en la ocasión que el gobierno impulsará en 2012 un proyecto de discriminación positiva en el campo de la educación y que la bancada oficialista tiene en manos un proyecto de ley más amplio que también contempla la cuotificación en el acceso a empleos públicos. Los presidentes participantes del encuentro suscribieron la Carta de Salvador, que prevé la creación de un fondo internacional para financiar acciones complementarias de políticas públicas de reparación a afrodescendientes. El presidente viajó acompañado por el canciller Luis Almagro, quien en la semana retornó a Brasil para mantener una reunión con su par brasileño Antonio Patriota, en la que abordaron aspectos de la relación bilateral en vistas de la próxima reunión que mantendrán Mujica y Rousseff en diciembre en Montevideo, durante la próxima cumbre del Mercosur. (El País - Política - 18/11/2011; El País - Política - 19/11/2011; El País - Política - 20/11/2011).

CONTINÚAN RECLAMOS POR DIVULGACIÓN DE INFORMES DE UPM
Se realizó en Fray Bentos una nueva reunión de la Comisión de Seguimiento de la planta de procesamiento de celulosa de UPM, de la que participaron el director de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama) Jorge Rucks, el subsecretario de Vivienda Jorge Patrone, el director de Asuntos Políticos de Cancillería y vicepresidente de la delegación uruguaya a la Comisión Asesora del Río Uruguay (CARU) Ricardo González Guyer y el intendente de Río Negro Omar Lafluf, junto con otras autoridades locales y de la empresa UPM. En la ocasión se presentaron los resultados de los controles de contaminación ambiental efectuados por la Dinama, que fueron positivos. González Guyer fue optimista sobre un próximo acuerdo con Argentina para divulgar los informes del monitoreo conjunto que realiza el Comité Científico Binacional a nivel de la CARU, así como que estos coincidan los análisis de Dinama en cuanto a la valoración positiva del desempeño ambiental de UPM. El Director de Medio Ambiente de la intendencia de Río Negro Danilo Antón dijo que conocer los resultados de los monitoreos del Comité Científico "es un derecho social", no sólo por los informes sobre los efluentes de UPM, sino también por los de la calidad del agua de las muestras tomadas del lado argentino en la desembocadura del río Gualeguaychú, que se ubica frente al balneario uruguayo de Las Cañas, "podría eventualmente verse afectado". (El País - Política - 15/11/2011).

LANZAN CONSEJO CONSULTIVO ASESOR DE MIGRACIONES
La Cancillería presentó el Consejo Consultivo Asesor de Migraciones (CCAM), conformado por los ministerios de Interior, de Trabajo y Seguridad Social y de Relaciones Exteriores. (M.RR.EE. - Comunicado nº 133/11 - 15/11/2011).

DIPUTADOS LLAMA A SALA A KREIMERMAN POR DEUDA CON PDVSA
La Cámara de Representantes aprobó el llamado a sala en régimen de comisión general al ministro de Industria Roberto Kreimerman para que explique la situación en que se encuentra la deuda que Ancap mantiene con la empresa venezolana Pdvsa por la compra de petróleo. La convocatoria fue realizada por la bancada del Partido Nacional (Oposición) y el miembro convocante será el diputado Pablo Abdala. Según Abdala la deuda con Pdvsa es de USD 700:, lo que representa más de la mitad del valor patrimonial de Ancap. También se consultará a Kreimerman sobre las negociaciones mantenidas a comienzos de año con Venezuela para la cancelación de la deuda. (El País - Política - 14/11/2011; El País - Política - 17/11/2011; El País - Política - 18/11/2011).

GERENTE DEL BCU EXPLICA CAMBIO EN SITUACIÓN URUGUAYA EN EL FMI
El gerente de la Asesoría Económica del Banco Central (BCU) Umberto Della Mea explicó en comisión de Hacienda del Senado el cambio en la situación de Uruguay en relación al FMI, en particular el pasaje de situación de deudor a acreedor, el aumento de la cuota en el marco del Plan de Financiamiento del organismo y las posibilidades de préstamos flexibles. Respecto a la cuota, Uruguay pasa de 306,5 millones de Derechos Especiales de Giro (DEG) hasta 429,1 millones de DEG, lo que equivale a USD 673,5: millones. A su vez, como en otros países el aumento de la cuota es proporcionalmente mayor, esto implica que se reduzca la capacidad de voto de Uruguay en el Fondo de 0,15% a 0,11%. (El País - Economía - 14/11/2011).

HUIDOBRO CUESTIONA EN CONSEJO DE MINISTROS DICHOS DE VÁZQUEZ
El ministro de Defensa Eleuterio Fernández Huidobro cuestionó durante el último Consejo de Ministros el apoyo que el ex presidente Tabaré Vázquez solicitó durante su gobierno al por entonces presidente de Estados Unidos (EUA) George W. Bush, en el marco del conflicto con Argentina, y se refirió además a la cercanía de Vázquez con Hermes Binner, el segundo candidato más votado en las recientes elecciones argentinas, tras la actual presidenta Cristina Fernández. Posteriormente, Huidobro lamentó que se haya filtrado esta información sobre sus dichos en el Consejo de Ministros, dijo que estaban fuera de contexto y calificó como "traidorzuelo desechable" al integrante del Consejo que difundió anónimamente sus declaraciones a la prensa. Por otra parte, la Comisión de Programa del Frente Amplio (partido de gobierno) invitó a Vázquez a un evento en el que el canciller Luis Almagro expondrá sobre la política exterior del país. (El País - Política - 15/11/2011; El País - Política - 18/11/2011).

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