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¿Logrará la Argentina una
economía sustentable?
Pablo Broder

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Nacionalización del cobre y
desnacionalización por la Concertación

Orlando Caputo y Graciela Galarce

¿Logrará la Argentina una
economía sustentable?

por
Pablo Broder *

El comienzo de la última parte del año en la Argentina, ofrece una vez más un panorama que puede merecer múltiples ópticas, dependiendo por una parte del color del cristal con que se lo observa, y por otro de los deseos de ir un poco más allá del análisis inmediato o superficial de los acontecimientos y del devenir.

 

Así desde el punto de vista económico se pueden leer noticias respecto a la marcha de la economía, como  por ejemplo la siguiente: ”La construcción batió otro récord en junio…(1) Ayer, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec) informó que la actividad en junio registró un alza interanual del 24,7% y de esta manera alcanzó otro récord histórico.
 

La suba del mes pasado fue la mayor desde mayo de 2004 y le permitió al sector cerrar la primera mitad del año con un incremento del 21,2 por ciento.
…. La expansión de la actividad fue acompañada por un fuerte incremento en la venta de los principales insumos para la construcción. En este caso, la mayor suba interanual correspondió a los ladrillos huecos, cuya demanda creció un 89%, seguido por hierro redondo (36,1%) y cemento portland (30,7%). …”

 

También es posible registrar, algunas otros ejemplos no tan promisorios:

“Restringen el GNC (2)

 …Después  de varios días donde las temperaturas templadas ayudaron a que retroceda la demanda de gas, el pronóstico de un fin de semana con frío llevó a que ayer volvieran las restricciones a la venta de gas natural comprimido (GNC). ….”

 

“Por el frío, el país vuelve a comprarle energía a Brasil” (3)

 En el día más frío del año, el uso de radiadores eléctricos, caloventores y estufas de cuarzo en los hogares colocó al sistema eléctrico en un récord de demanda y, por lo tanto, en el límite de la capacidad de generación. Así, la Argentina se vio obligada a recurrir nuevamente a Brasil: desde ayer, a las 9, se importan del principal socio del Mercosur 300 megavatios/hora.
…. ayer  la administradora del sistema argentino, pidió  colaboración a las distintas empresas generadoras del país: desde temprano, ejecutivos de la entidad mixta se comunicaron con todas las firmas para solicitarles que pusieran en funcionamiento todas las máquinas que fuera posible, incluso aquellas que, por su antigüedad, descansan ocultas bajo lonas de plástico a la espera de un inminente retiro.  Muchas de ellas, que datan de la década del 60 y que trabajan con combustibles líquidos, tienen un sobrecosto de generación casi nueve veces superior a un ciclo combinado moderno. Ese precio es asumido por el Estado, en una deuda que acumula el fisco con Cammesa. En números: mientras una central de ciclo combinado produce electricidad por 21 dólares   el megavatio/hora, algunas generadoras lo hacían ayer hasta por 183 dólares. …”
 

 “Uruguay también aporta electricidad (4). La Argentina le compró a ese país 200 megavatios en la noche del lunes; sigue la importación de Brasil.…El frío y el uso de calefactores mantuvieron ayer la demanda en el punto más alto del año….
Anoche quedaban allí sectores con apagones prolongados. …..”

 “Para 2008 la Argentina sería importadora neta de crudo (5)…
La extracción de petróleo cayó 21% desde 1998, según estudios privados; impacto en precios…

…Brasil podía decir, hace ocho años, que envidiaba la situación petrolera argentina: se producía aquí un 5% más de crudo que en territorio brasileño y se exportaba más combustible del que se importaba. El escenario y las envidias hoy se han invertido: Brasil extrae casi tres veces más que la Argentina y va camino de alcanzar el autoabastecimiento, condición que aquí se está muy cerca de perder.
 

Un informe de la consultora Economía & Regiones, … proyecta que, si todo sigue como está, la ausencia de exploración petrolera obligará a la Argentina a llegar, a fines de este año, al límite de su capacidad de autoabastecimiento, y a volver a ser, en 2008, importador neto de crudo después de quince años.
… El pronóstico tiene fecha y números precisos. Si nada cambia, dice, el país deberá comprar en el exterior, dentro de apenas un año y medio, crudo equivalente al 8,3% de la demanda actual. Esto es, casi un 20% de lo que produjo el año pasado Neuquén, la provincia petrolera más importante de la Argentina.
Al precio de hoy, el costo de esas compras rondaría los 1160 millones de dólares por año.
… Sólo dos veces había alcanzado el autoabastecimiento: durante parte del gobierno de Arturo Frondizi y en 1988, bajo la presidencia de Raúl Alfonsín.
 Planes "demorados"
 

"Están todos los planes de inversión de las empresas detenidos o demorados -dijo una economista de la consultora que elaboró el informe-. Se podría revertir, con nuevos descubrimientos, en el mediano plazo". …(Según).. las proyecciones provinciales: todas las administraciones consultadas prevén caídas anuales de la producción de entre el 3 y el 5% hacia el futuro.
 

¿Qué significaría para el país y los argentinos, en los hechos, importar? Principalmente, precios más caros. … Todo tendrá precios más caros para los usuarios, precisamente, lo que el Gobierno quiere evitar al mantener los precios de los hidrocarburos controlados y separados de su evolución internacional. …Desde 1998, el año de mayor producción en su historia, hasta hoy, la extracción de crudo de la Argentina cayó un 21 por ciento. A fines del año pasado, el país tenía los volúmenes de 1994, apenas un 30% por encima de lo que registraba en 1993, cuando empezó la desregulación del sector. Se encuentra, pues, en una situación similar a la que imperaba antes de las privatizaciones, como si nada se hubiera hecho desde entonces, pero sin el horizonte de reservas que existía en esos años.
 

La comparación puede ser molesta: la Argentina es, junto con Colombia, el único país de América del Sur que ve caer su producción petrolera en uno de los momentos más extraordinarios de esta industria en el mundo, cuando es más atractivo explorar y extraer.….”

 

Mientras tanto, los índices de inflación siguen apuntando a un orden del 10/12% para el año, condicionados por una maraña de maniobras oficiales en materia de subsidios, precios acordados, empresas amedrentadas, tarifas artificialmente contenidas, etc. Todo al amparo de un superávit fiscal, producto de los impuestos de todos los argentinos, que tendrán sustento mientras el mismo perdure.

 

Se dice que en economía se puede hacer de todo, menos evitar las consecuencias. En este sentido es válido memorar el Plan de Convertibilidad, sustentado en un artificial tipo de cambio, que duró mientras se vendían las joyas de la abuela, se hipotecaba el futuro, se vaciaba el país, y luego se comenzó la carrera de endeudamiento, todo lo cual llevó inevitablemente a la crisis del 2001.

 

Dicho  plan tenía como objetivo durar, no importando los costos, no importando el después, hasta lograr en ese caso la reelección del entonces Presidente.

 

En la actualidad, es posible  observar algo parecido. La aparente bonanza económica debería transcurrir, según los deseos del equipo gobernante, por senderos que factibilicen su reelección, mientras que para los intereses profundos del país se debería discurrir  por caminos que aseguren su sustentabilidad, cosa que a nuestro criterio no aparece en el horizonte.

 

Qué se requiere para esa sustentabilidad? Promover entre otras cosas la inversión, tanto pública como privada que absorba los enormes bolsones de desocupación aún subsistentes, dote a la economía de competitividad para enfrentar con herramientas genuinas un mundo cada vez más tecnificado y productivo, y genere las corrientes de capital necesarias para construir no sólo hermosos edificios de departamentos costosos ( que también son bienvenidos pues ayudan a la economía) sino para erigir  fábricas y emprendimientos que alleguen la mejor tecnología para enfrentar al mundo y proveer empleos y mejores productos a precios competitivos y con alta calidad.

 

Los desencuentros

La  Inversión también  requiere un mercado ampliado producto de un fecundo relacionamiento con países vecinos en bloques fuertes, y tampoco en este aspecto se está progresando.

 

Nuestro Gobierno ha hecho culto de los desencuentros con México, Colombia, Perú, Uruguay, Chile, etc. Algunos últimos  ejemplos:

 

“Dura carta de Bachelet a Kirchner por el alza del gas (6)

El malestar de Chile por el reciente aumento del gas que le compra a la Argentina se plasmó ayer en una dura carta de la presidenta Michelle Bachelet a Néstor Kirchner. La mandataria dijo, en el texto enviado, que se sentía "decepcionada", y agregó después, en una conversación con periodistas, que se necesitaría mucho trabajo para "recomponer las relaciones de confianza y de asociación estratégica…"

 

“En Uruguay están "perplejos" por la actitud de la Argentina (7)…El gobierno de Uruguay dijo ayer que está "perplejo" por el endurecimiento del gobierno argentino en su oposición a la instalación de las dos fábricas de pasta de celulosa proyectadas en Fray Bentos, según señaló el ministro uruguayo de Relaciones Exteriores, Reinaldo Gargano.
….Al comentar declaraciones formuladas el día anterior en Gualeguaychú por su par argentino, Jorge Taiana, Gargano respondió: "Estamos perplejos. Nos hace pensar que desde la Argentina no se acepta el fallo de La Haya".
Taiana había dicho en Gualeguaychú que el gobierno de Néstor Kirchner "no permitirá" que se construyan las dos fábricas en las condiciones en que están previstas, afirmó que causarán "un daño irreparable" al río Uruguay y anticipó que el país presentará nuevas pruebas ante la corte de La Haya, pese al rechazo del recurso de amparo en el que se pidió la suspensión de las obras. “

 

El amigo Hugo

¿Quién nos queda? El proclamado gran amigo del Gobierno argentino, el mandatario venezolano Hugo Chavez, amigo entrañable a su vez, entre otros,  de alguno de los gobiernos más controvertidos del orbe (Cuba, Norcorea, Irán)

 

Véase algunas de sus declaraciones (8):

“…El presidente venezolano llegó ayer a Teherán, donde fue recibido en el palacio presidencial por Ahmadinejad en una ceremonia que evidenció la simpatía entre ambos mandatarios, acérrimos críticos de Estados Unidos y líderes de dos potencias petroleras.
 

En una rueda de prensa posterior al encuentro, el presidente iraní aseguró en referencia a Chávez: "Este señor es mi hermano y ojalá sea mi compañero de lucha…."
 

Las condiciones para la Inversión

En nuestro comentario de La ONDA digital Nº 298, decíamos:

“…. “En la actualidad, el proceso económico está atravesando una etapa donde se hace necesario que con urgencia, se adopten medidas destinadas a asegurar su sustentabilidad.

 

El combate a la desocupación,… y el intento de evitar el rebrote inflacionario,… demanda una política de promoción de la oferta, a través de mayores inversiones y tecnología…. En materia de inversión pública, sigue estando ausente el reiteradamente reclamado plan de infraestructura, urgente más que nunca por los ya existentes cuellos de botella en materia, entre otros, de transportes y energía.

 

En cuanto a la inversión privada reproductiva, se deberían establecer todas las señales posibles para su atracción, pues el proceso de crecimiento actual puede verse frenado de no aumentarse las mismas significativamente…

…las inversiones privadas requieren concurrentemente : Seguridad Jurídica, estabilidad de los institutos básicos que hacen a su actividad y perspectivas de rentabilidad.…”

 

En los ejemplos siguientes se puede observar el camino que se está recorriendo en la Argentina, poniendo entre paréntesis aspectos fundamentales de la seguridad jurídica, y que se suman a las ya comentados oportunamente medidas sobre decretos de necesidad y urgencia, superpoderes, Consejo de la Magistratura, todos tendientes hacia un hiperpresidencialismo:

 

“Taiana: "Causarán un daño irreparable" (9)…En una dura exposición, enfatizó que la Argentina "no aceptará" que se construyan las fábricas tal como están proyectadas ….”

 

“El Gobierno justificó los cortes de rutas (10)…

 El gobierno argentino respondió ayer con una dura presentación judicial a la denuncia uruguaya ante el Mercosur por los cortes de las rutas binacionales que ejecutaron los vecinos de Entre Ríos en rechazo de la construcción de dos fábricas de pasta de celulosa.
 

En un largo escrito, la Cancillería argumentó que el gobierno argentino está obligado por la Constitución a respetar la libertad de expresión (y por ende de una protesta), por sobre otros derechos como la libre circulación de las rutas.
 ‘Las manifestaciones en las rutas, efectuadas en forma intermitente entre el 6 de enero y el 2 de mayo de 2006, constituyen una muestra de la libre expresión de parte de la población en defensa de un derecho que consideran legítimo’, indica el escrito…”
 

“El piquete ya tiene un status oficial (11)

….En el momento de menor fluidez de los cortes de ruta, el Gobierno dio una definición de fondo sobre un problema que la Argentina tiene desde 1996. Ese año, en Cutral-Có, aparecieron los bloqueos carreteros como forma de protesta social. De esa irrupción sorpresiva a estos días fue mucho lo que pasó.
Pero para la Casa Rosada, a partir del mensaje que le dio a Uruguay, esa metodología de reclamos pasa a ser un hecho aceptado como si fuera una huelga o un paro. Un derecho adquirido. Si bien el Gobierno se refiere en esta contestación a un reclamo uruguayo, específicamente a los cortes de ruta que se hicieron fuertes en Gualeguaychú, la magnitud de la definición oficial abarca a todas las protestas que utilizan esta herramienta. … y en su comunicado lo pone como un derecho superior al de libre circulación. Justamente ése era el eje del debate sobre la validez o no de esta forma de protesta que comenzó siendo utilizada por trabajadores desocupados y proliferó en estos días a todo tipo de actor social que siente que tiene un reclamo.
 

 Este gobierno siempre intentó tener una política de aceptación de las manifestaciones para contener, y en algunos casos captar, a quienes protestaban en las calles. Sin embargo, la definición de los cortes de ruta por encima del derecho al libre tránsito no era algo siquiera esperado por quienes hicieron de este tipo de reclamo su pensamiento político. En definitiva, a 10 años del estallido de Cutral-Có, la Argentina encuentra una nueva forma de protesta válida, al menos a los ojos del Gobierno….”

 

Está la Argentina sumergiéndose en un clima violento, sin contenciones a la vista. Y lo peor, que la población parecería estar acostumbrándose a este clima, tolerándolo como algo natural, a juzgar por la falta de una mayoritaria reacción de denuncia.

 

No obstante,  en los últimos tiempos, han comenzado  a apreciarse mayores exteriorizaciones en el ámbito local, así como que finalmente, se podía leer un comentario de uno de los más importantes diarios económicos del orbe

 

“Críticas en The Wall Street Journal (12) …El influyente diario estadounidense … publicó ayer un artículo con durísimas críticas al presidente Néstor Kirchner, a quien comparó con Fidel Castro y lo acusó de "fomentar odios sociales".
En un editorial en el que analiza la visita de Castro a la Argentina para la Cumbre del Mercosur, el diario indica que "Kirchner y su gobierno, que integran algunos terroristas de los 70, han consolidando el poder y fomentado el odio social, al mejor estilo Castro durante los últimos tres años".
 

La nota… advierte que "los demócratas de la región" están "en su derecho" de preocuparse. Además, rescata a los gobiernos de Brasil y de Chile, porque permiten instancias de control institucional y formas de "limitar el poder del Ejecutivo" para preservar el pluralismo. En la Argentina, indica, esos "frenos" fueron removidos "gracias al poder adquirido por Kirchner" tras la crisis de 2002. El artículo menciona el polémico proyecto de los superpoderes que se analiza en el Congreso y se refiere a las facultades delegadas en el jefe de Gabinete como "un poder sin precedentes" sobre el Parlamento en lo que respecta al manejo del presupuesto. ….”

 

Independientemente de las  agresiones, altisonancias y bravatas, los capitales y las inversiones internacionales tienen otros códigos. Además de los riesgos en que está sumida la institucionalidad jurídica en la Argentina, en el campo estrictamente económico, el paso de la actual  reactivación a una etapa efectivamente sustentable no exhibe a nuestro criterio  visos de cercanía, y de persistir en el camino emprendido hasta el momento, ni siquiera perspectivas de concreción alguna. 

*Economista. Su último libro:”Dos años en la era K.” Editorial Planeta. 2005. Buenos Aires.

()Las referencias en el texto corresponden al Diario LA NACION de Buenos Aires en su totalidad, según el siguiente detalle: (1)  (2) (6) y (9) 28-7-06,  (3) 1-8-06, (4) 2-8-06; (5) 31-7-06,  (7) y (12) 29-7-06, (8) 30-7-06, (10) y (11) 27-7-06.

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