¿Logrará la Argentina una
economía sustentable?
por
Pablo Broder *
El comienzo de la
última parte del año en la Argentina, ofrece una vez más un
panorama que puede merecer múltiples ópticas, dependiendo por
una parte del color del cristal con que se lo observa, y por
otro de los deseos de ir un poco más allá del análisis inmediato
o superficial de los acontecimientos y del devenir.
Así desde el punto
de vista económico se pueden leer noticias respecto a la marcha
de la economía, como por ejemplo la siguiente: ”La
construcción batió otro récord en junio…(1) Ayer,
el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec) informó
que la actividad en junio registró un alza interanual del 24,7%
y de esta manera alcanzó otro récord histórico.
La suba del mes
pasado fue la mayor desde mayo de 2004 y le permitió al sector
cerrar la primera mitad del año con un incremento del 21,2 por
ciento.
…. La expansión de la actividad fue acompañada por un fuerte
incremento en la venta de los principales insumos para la
construcción. En este caso, la mayor suba interanual
correspondió a los ladrillos huecos, cuya demanda creció un 89%,
seguido por hierro redondo (36,1%) y cemento portland (30,7%).
…”
También es posible
registrar, algunas otros ejemplos no tan promisorios:
“Restringen el GNC (2)
…Después de
varios días donde las temperaturas templadas ayudaron a que
retroceda la demanda de gas, el pronóstico de un fin de semana
con frío llevó a que ayer volvieran las restricciones a la venta
de gas natural comprimido (GNC). ….”
“Por
el frío, el país vuelve a comprarle energía a Brasil” (3)
En el día más
frío del año, el uso de radiadores eléctricos, caloventores y
estufas de cuarzo en los hogares colocó al sistema eléctrico en
un récord de demanda y, por lo tanto, en el límite de la
capacidad de generación. Así, la Argentina se vio obligada a
recurrir nuevamente a Brasil: desde ayer, a las 9, se importan
del principal socio del Mercosur 300 megavatios/hora.
…. ayer la administradora del sistema argentino, pidió
colaboración a las distintas empresas generadoras del país:
desde temprano, ejecutivos de la entidad mixta se comunicaron
con todas las firmas para solicitarles que pusieran en
funcionamiento todas las máquinas que fuera posible, incluso
aquellas que, por su antigüedad, descansan ocultas bajo lonas de
plástico a la espera de un inminente retiro. Muchas de ellas,
que datan de la década del 60 y que trabajan con combustibles
líquidos, tienen un sobrecosto de generación casi nueve veces
superior a un ciclo combinado moderno. Ese precio es asumido por
el Estado, en una deuda que acumula el fisco con Cammesa. En
números: mientras una central de ciclo combinado produce
electricidad por 21 dólares el megavatio/hora, algunas
generadoras lo hacían ayer hasta por 183 dólares. …”
“Uruguay también aporta electricidad (4).
La Argentina le compró a ese país 200 megavatios
en la noche del lunes; sigue la importación de Brasil.…El
frío y el uso de calefactores mantuvieron ayer la demanda en el
punto más alto del año….
Anoche quedaban allí sectores con apagones prolongados. …..”
“Para 2008 la Argentina sería
importadora neta de crudo (5)…La
extracción de petróleo cayó 21% desde 1998, según estudios
privados; impacto en precios…
…Brasil podía
decir, hace ocho años, que envidiaba la situación petrolera
argentina: se producía aquí un 5% más de crudo que en territorio
brasileño y se exportaba más combustible del que se importaba.
El escenario y las envidias hoy se han invertido: Brasil extrae
casi tres veces más que la Argentina y va camino de alcanzar el
autoabastecimiento, condición que aquí se está muy cerca de
perder.
Un informe de la
consultora Economía & Regiones, … proyecta que, si todo sigue
como está, la ausencia de exploración petrolera obligará a la
Argentina a llegar, a fines de este año, al límite de su
capacidad de autoabastecimiento, y a volver a ser, en 2008,
importador neto de crudo después de quince años.
… El pronóstico tiene fecha y números precisos. Si nada cambia,
dice, el país deberá comprar en el exterior, dentro de apenas un
año y medio, crudo equivalente al 8,3% de la demanda actual.
Esto es, casi un 20% de lo que produjo el año pasado Neuquén, la
provincia petrolera más importante de la Argentina.
Al precio de hoy, el costo de esas compras rondaría los 1160
millones de dólares por año.
… Sólo dos veces había alcanzado el autoabastecimiento: durante
parte del gobierno de Arturo Frondizi y en 1988, bajo la
presidencia de Raúl Alfonsín.
Planes "demorados"
"Están todos los
planes de inversión de las empresas detenidos o demorados -dijo
una economista de la consultora que elaboró el informe-. Se
podría revertir, con nuevos descubrimientos, en el mediano
plazo". …(Según).. las proyecciones provinciales: todas las
administraciones consultadas prevén caídas anuales de la
producción de entre el 3 y el 5% hacia el futuro.
¿Qué significaría
para el país y los argentinos, en los hechos, importar?
Principalmente, precios más caros. … Todo tendrá precios más
caros para los usuarios, precisamente, lo que el Gobierno quiere
evitar al mantener los precios de los hidrocarburos controlados
y separados de su evolución internacional. …Desde 1998, el año
de mayor producción en su historia, hasta hoy, la extracción de
crudo de la Argentina cayó un 21 por ciento. A fines del año
pasado, el país tenía los volúmenes de 1994, apenas un 30% por
encima de lo que registraba en 1993, cuando empezó la
desregulación del sector. Se encuentra, pues, en una situación
similar a la que imperaba antes de las privatizaciones, como si
nada se hubiera hecho desde entonces, pero sin el horizonte de
reservas que existía en esos años.
La comparación puede
ser molesta: la Argentina es, junto con Colombia, el único país
de América del Sur que ve caer su producción petrolera en uno de
los momentos más extraordinarios de esta industria en el mundo,
cuando es más atractivo explorar y extraer.….”
Mientras tanto, los índices de inflación siguen apuntando a un
orden del 10/12% para el año, condicionados por una maraña de
maniobras oficiales en materia de subsidios, precios acordados,
empresas amedrentadas, tarifas artificialmente contenidas, etc.
Todo al amparo de un superávit fiscal, producto de los impuestos
de todos los argentinos, que tendrán sustento mientras el mismo
perdure.
Se dice que en economía se puede hacer de todo, menos evitar las
consecuencias. En este sentido es válido memorar el Plan de
Convertibilidad, sustentado en un artificial tipo de cambio, que
duró mientras se vendían las joyas de la abuela, se hipotecaba
el futuro, se vaciaba el país, y luego se comenzó la carrera de
endeudamiento, todo lo cual llevó inevitablemente a la crisis
del 2001.
Dicho plan tenía como objetivo durar, no importando los costos,
no importando el después, hasta lograr en ese caso la reelección
del entonces Presidente.
En la actualidad, es posible observar algo parecido. La
aparente bonanza económica debería transcurrir, según los deseos
del equipo gobernante, por senderos que factibilicen su
reelección, mientras que para los intereses profundos del país
se debería discurrir por caminos que aseguren su
sustentabilidad, cosa que a nuestro criterio no aparece en el
horizonte.
Qué se requiere para esa sustentabilidad? Promover entre otras
cosas la inversión, tanto pública como privada que absorba los
enormes bolsones de desocupación aún subsistentes, dote a la
economía de competitividad para enfrentar con herramientas
genuinas un mundo cada vez más tecnificado y productivo, y
genere las corrientes de capital necesarias para construir no
sólo hermosos edificios de departamentos costosos ( que también
son bienvenidos pues ayudan a la economía) sino para erigir
fábricas y emprendimientos que alleguen la mejor tecnología para
enfrentar al mundo y proveer empleos y mejores productos a
precios competitivos y con alta calidad.
Los desencuentros
La Inversión también requiere un mercado ampliado producto de
un fecundo relacionamiento con países vecinos en bloques
fuertes, y tampoco en este aspecto se está progresando.
Nuestro Gobierno ha hecho culto de los desencuentros con México,
Colombia, Perú, Uruguay, Chile, etc. Algunos últimos ejemplos:
“Dura
carta de Bachelet a Kirchner por el alza del gas (6)
El malestar de Chile por el reciente aumento del
gas que le compra a la Argentina se plasmó ayer en una dura
carta de la presidenta Michelle Bachelet a Néstor Kirchner. La
mandataria dijo, en el texto enviado, que se sentía
"decepcionada", y agregó después, en una conversación con
periodistas, que se necesitaría mucho trabajo para "recomponer
las relaciones de confianza y de asociación estratégica…"
“En
Uruguay están "perplejos" por la actitud de la Argentina (7)…El
gobierno de Uruguay dijo ayer que está "perplejo" por el
endurecimiento del gobierno argentino en su oposición a la
instalación de las dos fábricas de pasta de celulosa proyectadas
en Fray Bentos, según señaló el ministro uruguayo de Relaciones
Exteriores, Reinaldo Gargano.
….Al comentar declaraciones formuladas el día anterior en
Gualeguaychú por su par argentino, Jorge Taiana, Gargano
respondió: "Estamos perplejos. Nos hace pensar que desde la
Argentina no se acepta el fallo de La Haya".
Taiana había dicho en Gualeguaychú que el gobierno de Néstor
Kirchner "no permitirá" que se construyan las dos fábricas en
las condiciones en que están previstas, afirmó que causarán "un
daño irreparable" al río Uruguay y anticipó que el país
presentará nuevas pruebas ante la corte de La Haya, pese al
rechazo del recurso de amparo en el que se pidió la suspensión
de las obras. “
El amigo Hugo
¿Quién nos queda? El proclamado gran amigo del Gobierno
argentino, el mandatario venezolano Hugo Chavez, amigo
entrañable a su vez, entre otros, de alguno de los gobiernos
más controvertidos del orbe (Cuba, Norcorea, Irán)
Véase algunas de sus declaraciones (8):
“…El presidente venezolano llegó ayer a Teherán,
donde fue recibido en el palacio presidencial por Ahmadinejad en
una ceremonia que evidenció la simpatía entre ambos mandatarios,
acérrimos críticos de Estados Unidos y líderes de dos potencias
petroleras.
En una rueda de prensa posterior al encuentro, el
presidente iraní aseguró en referencia a Chávez: "Este señor es
mi hermano y ojalá sea mi compañero de lucha…."
Las condiciones para la Inversión
En nuestro comentario de La ONDA digital Nº 298, decíamos:
“…. “En la
actualidad, el proceso económico está atravesando una etapa
donde se hace necesario que con urgencia, se adopten medidas
destinadas a asegurar su sustentabilidad.
El combate
a la desocupación,… y el intento de evitar el rebrote
inflacionario,… demanda una política de promoción de la oferta,
a través de mayores inversiones y tecnología….
En materia de inversión pública, sigue estando
ausente el reiteradamente reclamado plan de infraestructura,
urgente más que nunca por los ya existentes cuellos de botella
en materia, entre otros, de transportes y energía.
En cuanto a la
inversión privada reproductiva, se deberían establecer todas las
señales posibles para su atracción, pues el proceso de
crecimiento actual puede verse frenado de no aumentarse las
mismas significativamente…
…las inversiones
privadas requieren concurrentemente : Seguridad Jurídica,
estabilidad de los institutos básicos que hacen a su actividad y
perspectivas de rentabilidad.…”
En los ejemplos siguientes se puede observar el camino que se
está recorriendo en la Argentina, poniendo entre paréntesis
aspectos fundamentales de la seguridad jurídica, y que se suman
a las ya comentados oportunamente medidas sobre decretos de
necesidad y urgencia, superpoderes, Consejo de la Magistratura,
todos tendientes hacia un hiperpresidencialismo:
“Taiana:
"Causarán un daño irreparable" (9)…En
una dura exposición, enfatizó que la Argentina "no aceptará" que
se construyan las fábricas tal como están proyectadas ….”
“El
Gobierno justificó los cortes de rutas (10)…
El gobierno
argentino respondió ayer con una dura presentación judicial a la
denuncia uruguaya ante el Mercosur por los cortes de las rutas
binacionales que ejecutaron los vecinos de Entre Ríos en rechazo
de la construcción de dos fábricas de pasta de celulosa.
En un largo
escrito, la Cancillería argumentó que el gobierno argentino está
obligado por la Constitución a respetar la libertad de expresión
(y por ende de una protesta), por sobre otros derechos como la
libre circulación de las rutas.
‘Las manifestaciones en las rutas, efectuadas en forma
intermitente entre el 6 de enero y el 2 de mayo de 2006,
constituyen una muestra de la libre expresión de parte de la
población en defensa de un derecho que consideran legítimo’,
indica el escrito…”
“El
piquete ya tiene un status oficial (11)
….En el momento de menor fluidez de los cortes de
ruta, el Gobierno dio una definición de fondo sobre un problema
que la Argentina tiene desde 1996. Ese año, en Cutral-Có,
aparecieron los bloqueos carreteros como forma de protesta
social. De esa irrupción sorpresiva a estos días fue mucho lo
que pasó.
Pero para la Casa Rosada, a partir del mensaje que le dio a
Uruguay, esa metodología de reclamos pasa a ser un hecho
aceptado como si fuera una huelga o un paro. Un derecho
adquirido. Si bien el Gobierno se refiere en esta contestación a
un reclamo uruguayo, específicamente a los cortes de ruta que se
hicieron fuertes en Gualeguaychú, la magnitud de la definición
oficial abarca a todas las protestas que utilizan esta
herramienta. … y en su comunicado lo pone como un derecho
superior al de libre circulación. Justamente ése era el eje del
debate sobre la validez o no de esta forma de protesta que
comenzó siendo utilizada por trabajadores desocupados y
proliferó en estos días a todo tipo de actor social que siente
que tiene un reclamo.
Este gobierno siempre intentó tener una política
de aceptación de las manifestaciones para contener, y en algunos
casos captar, a quienes protestaban en las calles. Sin embargo,
la definición de los cortes de ruta por encima del derecho al
libre tránsito no era algo siquiera esperado por quienes
hicieron de este tipo de reclamo su pensamiento político. En
definitiva, a 10 años del estallido de Cutral-Có, la Argentina
encuentra una nueva forma de protesta válida, al menos a los
ojos del Gobierno….”
Está la Argentina sumergiéndose en un clima
violento, sin contenciones a la vista. Y lo peor, que la
población parecería estar acostumbrándose a este clima,
tolerándolo como algo natural, a juzgar por la falta de una
mayoritaria reacción de denuncia.
No obstante, en los últimos tiempos, han
comenzado a apreciarse mayores exteriorizaciones en el ámbito
local, así como que finalmente, se podía leer un comentario de
uno de los más importantes diarios económicos del orbe
“Críticas en The Wall Street Journal (12) …El
influyente diario estadounidense … publicó ayer un artículo con
durísimas críticas al presidente Néstor Kirchner, a quien
comparó con Fidel Castro y lo acusó de "fomentar odios
sociales".
En un editorial en el que analiza la visita de Castro a la
Argentina para la Cumbre del Mercosur, el diario indica que "Kirchner
y su gobierno, que integran algunos terroristas de los 70, han
consolidando el poder y fomentado el odio social, al mejor
estilo Castro durante los últimos tres años".
La nota…
advierte que "los demócratas de la región" están "en su derecho"
de preocuparse. Además, rescata a los gobiernos de Brasil y de
Chile, porque permiten instancias de control institucional y
formas de "limitar el poder del Ejecutivo" para preservar el
pluralismo. En la Argentina, indica, esos "frenos" fueron
removidos "gracias al poder adquirido por Kirchner" tras la
crisis de 2002. El artículo menciona el polémico proyecto de los
superpoderes que se analiza en el Congreso y se refiere a las
facultades delegadas en el jefe de Gabinete como "un poder sin
precedentes" sobre el Parlamento en lo que respecta al manejo
del presupuesto. ….”
Independientemente de las agresiones, altisonancias y bravatas,
los capitales y las inversiones internacionales tienen otros
códigos. Además de los riesgos en que está sumida la
institucionalidad jurídica en la Argentina, en el campo
estrictamente económico, el paso de la actual reactivación a
una etapa efectivamente sustentable no exhibe a nuestro
criterio visos de cercanía, y de persistir en el camino
emprendido hasta el momento, ni siquiera perspectivas de
concreción alguna.
*Economista. Su último libro:”Dos años en la era
K.” Editorial Planeta. 2005. Buenos Aires.
()Las referencias en el texto corresponden al
Diario LA NACION de Buenos Aires en su totalidad, según el
siguiente detalle: (1) (2) (6) y (9) 28-7-06, (3) 1-8-06, (4)
2-8-06; (5) 31-7-06, (7) y (12) 29-7-06, (8) 30-7-06, (10) y
(11) 27-7-06.
LA
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