Derrotar la Doctrina Donroe
Nancy Okail / Michael Paarlberg
«El dominio estadounidense en el hemisferio occidental jamás volverá a ser cuestionado», declaró el Departamento de Estado en un nuevo video que vincula, de forma un tanto improbable, la Doctrina Monroe de 1823 con el asesinato de personas en embarcaciones en el Caribe y el Pacífico 200 años después. Hacer estallar lanchas rápidas supuestamente para detener el contrabando de fentanilo —que, cabe destacar, no llega a Estados Unidos en lanchas rápidas— parece absurdo. Como estrategia antidrogas, es ineficaz, una valoración que comparte la DEA. La violencia performativa eclipsa su papel en la construcción de una nueva política estadounidense hacia el hemisferio: los asesinatos como herramienta para crear estructuras permanentes de dominio y explotación por parte de Estados Unidos.
Descrita en la Estrategia de Seguridad Nacional (ESN) de diciembre de 2025, la «Doctrina Donroe» busca restaurar la preeminencia estadounidense en una región donde ha sido eclipsada por China , convertir las reivindicaciones de seguridad en una autoridad militar excepcional contra los «narcoterroristas», institucionalizar dicha autoridad mediante mandos permanentes, «reclutar y expandir» gobiernos alineados con Washington y utilizarla para asegurar el acceso estratégico y comercial. El objetivo final: cooperación militar, acuerdos comerciales , acceso a minerales críticos y tierras raras, probablemente acompañados de turbios negocios personales para la familia Trump. El retroceso democrático, en una región donde la democracia aún es relativamente joven, es una condición necesaria para su éxito.
La estructura de la Doctrina Donroe aún está en construcción. Los gobiernos latinoamericanos todavía pueden resistir las presiones de Washington, negándose a participar en la creación de su orden transaccional. Una mayor integración regional reequilibraría ese poder de negociación, ayudando a los países menos poderosos a imponer condiciones, defender los límites constitucionales, rechazar operaciones específicas y soportar los costos de la presión estadounidense. Más de 100 legisladores, líderes políticos y expertos de 15 países se reúnen este fin de semana en el Tercer Congreso Panamericano en Montevideo para fortalecer la colaboración regional, base de una arquitectura alternativa a la basada en la dominación estadounidense.
Sin embargo, la resistencia a la coerción estadounidense también depende de la recuperación democrática en la región. Los gobiernos controlados por líderes autoritarios no pueden ofrecer una base sólida para la soberanía. La corrupción debilita la capacidad estatal y la confianza pública, lo que hace que las soluciones militares extranjeras resulten más atractivas. La administración Trump apuesta por una doctrina hemisférica que favorece a los líderes autoritarios, deseosos de participar en la corrupción.
La prueba de concepto más destacada de la Doctrina Donroe comenzó con los ataques aéreos contra embarcaciones frente a las costas de Venezuela , pasando por el asesinato de pescadores en el Pacífico —que luego se reveló como un programa encubierto de la CIA— hasta el anuncio en agosto de una nueva Fuerza de Tarea Conjunta para el Hemisferio Occidental , que estableció un cuartel general permanente para los esfuerzos por convertir tales ejecuciones extrajudiciales en operaciones conjuntas con gobiernos aliados. Esto se corresponde con el programa Escudo de las Américas de la administración , una coalición de gobiernos latinoamericanos de derecha aliados con la administración Trump. Desde el secuestro del presidente venezolano Nicolás Maduro hasta los asesinatos en los ataques a embarcaciones, todo se basó en dos marcos y justificaciones de guerras interminables que precedieron con creces a Trump: la guerra contra las drogas y la guerra contra el terrorismo.
Calificar de “narcoterroristas” a los supuestos contrabandistas, muchos de ellos probablemente pescadores, es una forma de trasladar el tráfico ilícito del ámbito penal a las supuestas facultades de la guerra. Los sospechosos se convierten en blanco no de investigación, sino de ejecución inmediata, y las evaluaciones secretas sustituyen al debido proceso y a las pruebas en los tribunales. La urgencia de la seguridad nacional antepone la discreción del poder ejecutivo a la autoridad judicial. Los ataques a embarcaciones proclaman públicamente la excepcional autoridad del ejecutivo. Los programas del Pentágono y la CIA la institucionalizan.
Al igual que la Guerra contra el Terror, este enfoque presenta a un enemigo y crea una industria que gestionar. Genera alianzas de intercambio con otros gobiernos que aprovechan la cooperación militar para acceder a la asistencia exterior, las armas, la inteligencia y la cobertura diplomática de Estados Unidos para fines reprobables, ya sea represión interna, corrupción o asesinatos de Estado. Con una opinión pública que muestra una creciente desconfianza en todas las instituciones excepto en las fuerzas armadas, avivar el temor a narcoterroristas todopoderosos sirve a los intereses mutuos de los reaccionarios en Washington, Bogotá y Tegucigalpa. El principal riesgo es que crea estructuras burocráticas que perduran más allá de los gobiernos de turno. Con la cooperación multilateral y las instituciones en declive, este nuevo complejo militar-industrial lo hace prácticamente irreversible.
También crea herramientas para la injerencia en la política partidista interna. El éxito del “Escudo de las Américas” de Trump se basa en el continuo giro a la derecha de América Latina. Ecuador y Colombia ya han acordado ataques militares “conjuntos” en su territorio, que probablemente se conviertan en ataques unilaterales de Estados Unidos. Trump intervino abiertamente apoyando la elección de Nasry Asfura en Honduras , como lo está haciendo actualmente con Flávio Bolsonaro en Brasil . Que muchos de estos aliados estén vinculados al narcotráfico es de poca importancia: el presidente colombiano De la Espriella hizo carrera como abogado defensor de importantes narcotraficantes, se descubrió que el negocio frutícola de la familia del presidente ecuatoriano Noboa transportaba cocaína, y el expresidente hondureño Juan Orlando Hernández obtuvo un indulto de Trump tras su condena en Estados Unidos por cargos de narcotráfico.
El proyecto funciona con mayor facilidad donde los cimientos democráticos son débiles y los líderes enfrentan menos restricciones por parte de los ciudadanos, las legislaturas, los tribunales y las instituciones independientes, lo que refleja el propio esfuerzo de Trump por debilitar los controles sobre la autoridad ejecutiva dentro de Estados Unidos . Bukele, en El Salvador, constituye un ejemplo paradigmático del uso del fantasma del crimen para consolidar un “estado de excepción” permanente y un régimen autoritario. Dichos regímenes pueden autorizar operaciones, compartir información de inteligencia, firmar acuerdos, asignar tierras y reprimir a la oposición con menor escrutinio.
El escrutinio democrático puede revelar los costos climáticos de la extracción, cuestionar la asignación de tierras y las intervenciones territoriales, exigir transparencia en los contratos e insistir en que la riqueza derivada de los recursos beneficie al público. La corrupción elude estos controles al conectar el poder externo con intermediarios locales capaces de transferir recursos públicos y proteger el acuerdo. La falta de transparencia en torno a los más de 13 mil millones de dólares recaudados por Estados Unidos por la venta de petróleo venezolano ilustra la magnitud del problema de la rendición de cuentas.
Para la región, el sistema emergente depende de que los gobiernos decidan participar y de que las instituciones ejerzan su autoridad. Como progresistas en Estados Unidos, debemos cuestionar las falsas afirmaciones sobre la lucha contra el narcotráfico, el uso indiscriminado de la fuerza letal y el despilfarro de recursos públicos que sustentan este proyecto, y exigir responsabilidades a nuestro gobierno. La resistencia regional y la reconstrucción democrática deben avanzar de la mano.
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