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Habitar el Globo. Segunda parte

Luis Fabre-
Tiempo de lectura: 4 minutos

LA VIVIENDA SOCIAL
“La primera regla del arquitecto (sobre la vivienda social) es que la ciudad informal es un hecho…en funcionamiento, de la ciudad que tenemos.” (1). No se ocupa de formas pasivas sino activas de redes, conexiones e infraestructuras, todas más importantes que la construcción de casas. Con esa premisa, el autor realiza un enorme periplo por la mayoría de realizaciones de vivienda social en nuestra Sudamérica. Relata como Grandes proyectos de viviendas fracasaron, no tanto por la arquitectura sino por la intervención política respecto a un conjunto llamado Piedrabuena en Argentina. Y el desalojo de habitantes informales en varios países cercanos para edificaciones a mayores niveles sociales trajo gentrificación y… asentamientos. (2) ”Pero si el urbanismo dirigido de arriba abajo era destructivo” entonces aparecen casos de autoorganización de abajo arriba por ellos. Los ejemplos vistos y analizados por McGuirk son varios, comenzando en ese país. Es simbólicamente significativo el movimiento social Tupac Amaru en el norte, liderado por Milagro Sala. Concluye “debe ser el único plan en que te pagan por construir tu casa y te la entregan gratis”.McGuirk prosigue con la intervención de John Turner en las “barriadas” de Lima quien sostenía que “la vivienda mas que edificio debe servir a las necesidades de su dueño… que los pobres necesitaban ayuda para emplear recursos como les conviniese…y no al gobierno”. Como Lefebvre, más que el “valor de mercado” Turner afirmaba su “valor de uso·” Y consiguieron edificar casas en lugar de bloques colectivos de manera que los ocupantes pudieran ampliar según su familia. Eso fue la finalidad del PREVI. (3).

En nuestro país

Participé en el desarrollo de la vivienda social durante mi carrera como arquitecto y constructor. En 1975, aún estudiante, me contratan a cargo de un conjunto de INVE en la ciudad de Paysandú: Consta de 144 unidades en ocho bloques al que llamaron “El palomar”. Y 15 años después, para una nueva intervención del Estado, proyecté la urbanización y construcción de 300 viviendas adjudicadas por un Concurso del Ministerio de Vivienda y financiadas por el BID. Todas de planta baja en predios individuales y posible expansión a cargo de los adjudicados. A diferencia del Previ, los determinaba el Ministerio dependientes de su composición social. Desconozco el seguimiento del barrio comparado con el Previ en que “los residentes no se marchaban al mejorar sus condiciones… convirtiendo al mismo en algo parecido a una comunidad de clase media.(4). Con el INVE a la fecha se practicaron distintas intervenciones Estado-privadas para viviendas sociales. Y las Cooperativas de Construcción para propietarios e inquilinos son reconocidas por sus resultados pese a los tiempos requeridos para consecución de las viviendas.

El PIAI


Después de la etapa de Núcleos evolutivos comenzó una sistemática regularización de asentamientos efectuada entre el Ministerio de Vivienda y la Intendencia Municipal en Montevideo mediante una intervención mixta con el Programa de Integración de Asentamientos Irregulares, que consigue satisfacer necesidades y derechos con una verdadera experiencia en comunidad. Una de sus intervenciones en el asentamiento Nuestros Hijos II en barrio Casavalle resulta un verdadero manual de referencia la Sistematización del Proceso de regularización.
En todos los sistemas en Montevideo, la Intendencia destina predios derivados de una Cartera de Tierras, posesión de fincas abandonadas o deudoras de impuestos por muchos años.


Las incongruencias

Los últimos Gobiernos nacionales continúan apoyando la construcción privada de viviendas con subsidios impositivos. Son las viviendas Promovidas y responden a una demanda de clase media, limitada por mayoría de unidades de un ambiente. No satisfacen la demanda de vivienda social, sino más bien que aportan a la gentrificación de los barrios poblados. De igual tenor, el Banco Hipotecario ofrece préstamos a mediano y largo plazo para compra y construcción que requieren ingresos familiares y ahorros difíciles de obtener por quienes más los necesitan. Es dable reconocer buenas intenciones, cuestionadas por el actual contexto vital cuyas aceleradas modificaciones requieren un abordaje integral que las tenga en cuenta. Ya publiqué` sobre la migración humana en el planeta, su dispersión y localización para capacitación y el trabajo y la coincidencia o contradicción en cercanía o distancia superada por las relaciones digitales. Hoy los interrogantes a resolver son: quiénes y cuántos bajo el mismo techo van a habitar…y por cuánto tiempo?

Una inédita intervención

El Estado, desde el gobierno actual, encara la oportunidad de satisfacer la demanda de vivienda social simultáneamente a revalorizar y actualizar un céntrico barrio urbano como es la Ciudad Vieja de Montevideo. El Plan consiste en trasladar predios estatales a edificaciones de vivienda social. Esto condicionados a esa finalidad con participación de constructores privados comenzado con el canje de unidades por el valor del suelo cedido.
Nuestro aporte a la iniciativa

La selección en la demanda podría priorizar además de la habitación una vinculación con los servicios turísticos que crecen en la zona. Y proyectar un Circuito, incluyendo la distribuida cantidad de notorios elementos geográficos, náuticos y edilicios histórico-patrimoniales. Téngase en cuenta que la mayoría son propiedad de instituciones del Estado y la Intendencia de Montevideo. Abundando en la propuesta una nueva forma de accesibilidad y movilidad puede adaptarse al interior de la zona y la conexión con la ciudad, la bahía y la costanera sur.

Referencias
1.Ciudadesradicales.JustinMcGuirk.ed.Turner2014
2.Ibidem.pg.51
3.Ibidem.pg.78
4.Ibidem.pg.85
5.Informe del PIAI

Las notas aquí firmadas reflejan exclusivamente la opinión de los autores.

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