Por Lic. Daniela Guerra*
El año 2013 marcó sin dudas un retorno al periodo de la Guerra Fría/11 o al menos se hicieron evidentes relaciones, conflictos y alianzas que pusieron de manifiesto que esa etapa no fue superada desde el punto de vista de las Relaciones Internacionales. Este articulo se propone repasar algunos de los hechos más significativos, cuya resolución o falta de ella estarán marcando el desarrollo de este año tanto por su impacto en cuanto a la estabilidad política, económica-financiera, como militar un sistema internacional que lleva a repasar el pasado.
Sin duda, uno de los conflictos más significativos es la Guerra Civil en Siria. La misma comenzó en 2007, sin embargo podemos afirmar que el 2013 fue el año que determinó el recrudecimiento de dicho conflicto. En dicho período aumentaron sustantivamente el número de muertos (más de 130 mil personas), desplazados y perseguidos, además de que quedó evidenciado el uso de armas químicas contra la población civil. Todos estos hechos hicieron que el mismo tuviera una difusión masiva. Este conflicto parece no tener fin. Para el próximo 10 de febrero, se prevé la realización de la segunda ronda de conversaciones de la conferencia Ginebra II con el objetivo de poner fin a una guerra civil y la formación de un gobierno de transición. La primera ronda de diálogo en Ginebra (junio 2012) entre las delegaciones de las grandes potencias (lideradas por Estados Unidos), el gobierno sirio y la opositora Coalición Nacional Siria (CNS) concluyeron sin que se lograran resultados, mostrando ambas partes una posición poco conciliadora en cuanto a sus demandas respectivas.
En la misma zona, Egipto sufre el golpe de Estado en el mes de julio. El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas de Abdul Fatah al-Sisi derrocó, con apoyo del Ejército, al presidente Mohamed Morsi (Partido Hermanos Musulmanes)/22. Las manifestaciones, persecuciones y desapariciones no se hicieron esperar. En enero pasado, se sometió a votación una nueva constitución que prohíbe de manera expresa la existencia de partidos políticos de corte religioso. Por este motivo, quedó excluido el partido de los Hermanos Musulmanes, lo cual es una de las razones de la conflictividad social actual. Por otro lado, a raíz de dicha reforma constitucional, se reforzó el papel del Ejército y se consagró la ‘sharía’ ( o Ley Sagrada del Islam) como base fundamental del ordenamiento jurídico. Por otro lado, se previó que los civiles puedan ser juzgados en tribunales militares. Se espera que en este mes de febrero se celebren nuevas elecciones parlamentarias bajo la nueva Constitución.
Ambos hechos, fueron los que tuvieron mayor impacto mediático y de información a nivel mundial. Si perjuicio de la existencia de otros conflictos, que con menos difusión, consagraron un año más de violencia en la zona del norte del África y de Asia Central.
También ocurrieron hechos de alto impacto en la opinión pública relacionado al clima socio-político que se vio en los Estados Unidos y sus aliados. El primero fue el atentado en la Maratón de Boston (abril, 2013), donde los responsables fueron acusados de terrorismo. Ambos jóvenes involucrados eran de nacionalidad chechena. Siendo este el motivo por el cual el gobierno ruso condenó expresamente el atentado y se puso a disposición para colaborar y seguir con atención el caso. El otro hecho a destacar fue el asesinato de un soldado ingles en las calles de Londres en manos de dos jóvenes de origen nigerianos de religión musulmana (mayo, 2013). Este hecho fue registrado por los testigos en sus teléfonos celulares y las imágenes dieron la vuelta el mundo. Si bien el gobierno ingles fue muy cauto, posteriormente fue considerado un acto terrorista. De los dos hechos, destacamos tres aspectos: 1) el seguimiento de los mismos por la prensa mundial con imágenes que se repitieron una y otra vez en muchos casos sin mayor análisis, 2) las edades de los agresores en ambos casos (entre 19 y 30 años), que en el caso de tres de ellos fueron abatidos por la policía, y finalmente 3) como consecuencia de esto, el acercamiento entre Rusia y Estados Unidos por ayuda. Algunos analistas incluso señalaron que la atención rusa al tema se debió a que podría ser una llamada de atención a dicho gobierno en el marco de las disputas existentes en su propio territorio.
Otros hecho destacable, fue la amenaza de confrontación que Corea del Norte lanzó hacia la región Asia Pacífico y especialmente hacia las bases norteamericanas, como también a Japón y Corea del Sur (marzo-mayo, 2013). Dicha tensión se vivió durante tres meses, llegando a existir la amenaza del uso de armas atómicas. Si bien el episodio finalizó con un pedido de disculpas del gobierno norcorerano tanto a Estados Unidos como a Corea del Sur, se evidenció la tensión latente que en esa zona del mundo aún permanece y la cantidad de bases militares norteamericanas en la zona. Por otra parte, otro elemento destacable fue las reacciones que tuvieron tanto los aliados norteamericanos, como Rusia y China, las cuales no fueron más que declaraciones en pro del dialogo y la resolución del conflicto, sin mayores compromisos.
El hecho que finalmente dejo en evidencia que los tiempos de la guerra fría no culminaron fue el caso “Edward Snowden”. El consultor de origen estadounidense se encuentra actualmente en Rusia luego de haber publicado, a través de dos importantes periódicos (The Guardian y The Washington Post) una serie de documentos sobre varios de los programas de vigilancia masiva del gobierno norteamericano clasificados como de “alto secreto”.
Snowden fue empleado de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) por lo cual tuvo acceso de dichos documentos cuya publicación le significaron varios pedidos de asilo y le causaron a Estados Unidos varios incidentes diplomáticos. Recordemos el caso de Evo Morales a quien se le impidió entrar al espacio aéreo de varios países europeos(España, Francia y Austria), ante la sospecha de que trasladara a Snowden. En el caso de América Latina, dicho episodio junto a las denuncias de intervención de conversaciones telefónicas y de correos electrónicos a los presidentes de México y Brasil, significaron un reacción en bloque con una condena explícita de los miembros de la UNASUR y del Mercosur, así como un pedido de explicaciones al gobierno de Obama.
Frente a estos eventos, se observó un mayor grado de tensión entre los gobierno de Estados Unidos y Rusia. Los desencuentros entre ambos gobiernos sobre la situación en Siria y la tensión en toda la zona ante la mirada de las Naciones Unidas, los hechos de violencia contra nacionales de ambos países, las revelaciones de Snowden y su exilio en Rusia han marcado que la agenda bilateral en materia de seguridad y cooperación sea revisada cuidadosamente, acusándose mutuamente los presidentes de “mantener la mentalidad de la Guerra Fría”.
Durante el pasado año, permaneció como telón de fondo la crisis económica y financiera del norte. Algunos analistas, han comenzado a hablar de una “década perdida” para Estados Unidos y Europa dado el estancamiento económico, el desempleo y el descontento político generalizado. A ello se suma el recorte en los programas sociales y los problemas energéticos.
En este sentido, destacamos además la existencia de varios conflictos políticos, los cuales están ampliamente relacionados al contexto de crisis mencionado. De hecho, solamente Alemania logró el año pasado mantener a Angela Merkel como primera ministra. Pese a las críticas, este ha sido el gobierno “más estable” de la Unión Europea. Como ejemplo de este fenómeno, Ucrania ha vivido al borde la guerra civil en los últimos meses por tomar decisiones en materia energética alineada con Rusia y que desencadenó una manifestación pública que culminó con la renuncia del primer ministro.
Sin dudas, una breve presentación de hechos no alcanza para describir lo que significan los mismos desde el punto de vista social. Aunque se podría decir que en todos los mencionados, la seguridad de las instituciones, la unidad nacional y la capacidad de negociar dentro en un marco de reglas de juego claras sigue siendo el problema que los países enfrentan en un contexto de prologada crisis económica-financiera cuyas consecuencias sociales serán profundas. Con un regreso de términos como espionaje, amenazas, armas nucleares y desestabilización política, así iniciamos el año 2014, no para destacar lo que no ha resultado, sino con el dilema de buscar recuperar la estabilidad y estar atentos a los nuevos modelos de dominación.
*Licenciada en Relaciones Internacionales (UR). Docente del área de Economía Política en Facultad de Derecho, UdelaR.
1/Se conoce como Guerra Fría al periodo entre 1947-1991, caracterizado por el enfrentamiento político, socio-económico y militar entre dos bloques formados tras finalizar la Segunda Guerra (1945): uno occidental-capitalista liderado por Estados Unidos, y el otro, oriental-comunista liderado por la Unión Repúblicas Socialistas Soviética (URSS).
2/Mohamed Morsi fue el primer jefe de Estado egipcio elegido en elecciones luego de las revueltas de la Revolución democrática Árabe o Primavera Árabes iniciadas en 2010.
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