/ Donald Trump se ha dado cuenta en los últimos días de que poner fin a la guerra en Ucrania puede ser una tarea compleja y llevar mucho tiempo. La rapidez con la que se refería variaba con el tiempo. En un debate televisado unos días antes, Trump había prometido que «lo arreglaré antes de convertirme en presidente».
Esto representó una escalada respecto de su promesa anterior, hecha en mayo de 2023, de detener los combates en las primeras 24 horas de su presidencia. Trump lleva ya más de dos meses en el cargo, y la Casa Blanca quizá esté empezando a darse cuenta de que intentar poner fin a un conflicto tan amargo y complejo puede llevar tiempo.
En una entrevista televisiva el fin de semana pasado, el presidente estadounidense admitió que cuando prometió poner fin a la guerra en un día, fue «un poco sarcástico». Según la BBC , hay muchas razones para el progreso más lento del que el equipo de Trump podría haber esperado.
El uno a uno no funciona. En primer lugar, la confianza del Presidente en el poder de su diplomacia personal y de uno a uno puede haber sido errónea. Desde hace tiempo cree que cualquier problema internacional puede resolverse sentándose con otro líder y acordando un marco específico.
Trump habló por primera vez con Vladimir Putin el 12 de febrero, una conversación de una hora y media que describió como «extremadamente productiva». Los dos líderes volvieron a hablar el 18 de marzo. Las comunicaciones telefónicas entre ambos aún no han conducido a ninguna solución.
Pero está claro que esas llamadas telefónicas no lograron garantizar el cese del fuego temporal e inmediato de 30 días que quería Trump. La única concesión sustancial extraída de Putin fue la promesa de poner fin a los ataques rusos a las instalaciones energéticas ucranianas, un compromiso que Ucrania acusa de romper a las pocas horas de la llamada.
La resistencia de Putin. En segundo lugar, el presidente ruso ha dejado claro que no tiene intención de precipitarse. Sus primeros comentarios públicos sobre las negociaciones llegaron la semana pasada en una conferencia de prensa dada un mes después de su llamada telefónica con Trump.
Putin demostró que se opone firmemente a la estrategia estadounidense de dos etapas, es decir, buscar un alto el fuego temporal antes de hablar de una solución a largo plazo.
En lugar de eso, dijo que cualquier conversación debe abordar lo que él ve como “las causas fundamentales de la guerra”, a saber, sus temores de que la creciente alianza de la OTAN y la existencia misma de Ucrania como estado soberano de alguna manera representen una amenaza para la seguridad de Rusia.
También establece preguntas y condiciones detalladas que deben responderse y cumplirse antes de que se pueda llegar a un acuerdo.
Estimaciones incorrectas. En tercer lugar, la estrategia estadounidense de centrar inicialmente su atención en Ucrania puede haber sido errónea.
La Casa Blanca llegó a creer que el presidente Zelensky era el obstáculo para la paz. Los diplomáticos occidentales reconocen que el gobierno ucraniano tardó en darse cuenta de cuánto había cambiado el mundo con la llegada de Trump.
«Nunca hemos estado tan cerca de un acuerdo de paz», dijo la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Caroline Levitt, la semana pasada. Pero la presión estadounidense sobre Kiev que condujo al ahora infame enfrentamiento en la Oficina Oval (cuando Trump y su vicepresidente, J.D. Vance, acosaron al líder ucraniano) consumió tiempo, esfuerzo y capital político.
También fracturó las relaciones transatlánticas, poniendo a Europa y Estados Unidos en desacuerdo, otro problema diplomático que llevó tiempo resolver. Durante todo este tiempo, Vladimir Putin se sentó y disfrutó del espectáculo, esperando el momento oportuno.
La complejidad del acuerdo. En cuarto lugar, la enorme complejidad del conflicto dificulta cualquier resolución.
La oferta ucraniana inicialmente preveía un alto el fuego temporal en el aire y en el mar. La idea era que esto fuera relativamente fácil de rastrear. Pero en las conversaciones de la semana pasada en Yeddah, Estados Unidos insistió en que cualquier cese del fuego inmediato también debería incluir la línea del frente de más de 1.200 kilómetros en el este.
Esto inmediatamente hizo que la infraestructura logística para verificar cualquier alto el fuego fuera más compleja. Esto, por supuesto, fue posteriormente rechazado por Putin. Pero incluso su acuerdo con la propuesta más moderada –detener los ataques a la infraestructura energética– no está exento de problemas.
Los detalles de esta propuesta son los que ocuparán gran parte de las negociaciones técnicas que se espera tengan lugar en Arabia Saudita el lunes. Los expertos militares y energéticos compilarán listas detalladas de posibles centrales eléctricas, nucleares o de otro tipo, que podrían protegerse.
También intentarán ponerse de acuerdo sobre qué sistemas de armas no deberían utilizarse. Pero llegar a un acuerdo sobre la diferencia entre la energía y otras infraestructuras políticas puede llevar algún tiempo.
Recuerden: Ucrania y Rusia no dialogan entre sí: mantienen relaciones por separado y de forma bilateral con Estados Unidos, que promete moverse entre ambas partes. Esto nuevamente agrega tiempo.
El dinero en primer plano. En quinto lugar, la atención de Estados Unidos a los beneficios económicos de un alto el fuego distrae de la prioridad de poner fin a los combates.
Trump dedicó tiempo a intentar alcanzar un acuerdo marco que daría a las empresas estadounidenses acceso a minerales ucranianos críticos. Algunos lo vieron como una inversión estadounidense en el futuro de Ucrania; otros, como un chantaje a los recursos naturales del país.
El presidente Zelensky argumentó inicialmente que sólo podría aceptar si Estados Unidos prometía proporcionar a Ucrania garantías de seguridad para disuadir un futuro ataque ruso. La Casa Blanca se negó, afirmando que la presencia de empresas mineras y trabajadores estadounidenses sería un elemento disuasorio suficiente.
Finalmente, Zelensky admitió la derrota y declaró que aceptaría un acuerdo sobre minerales sin garantías de seguridad. Pero a pesar de ello, Estados Unidos aún no ha firmado el acuerdo, y aún espera mejorar los términos, posiblemente incluyendo el acceso o incluso la propiedad de las plantas nucleares ucranianas.
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